聯(lián)播+1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)”，“要進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

“權(quán)力是一把雙刃劍”，腐敗的本質(zhì)就是權(quán)力濫用。要打贏反腐敗這場(chǎng)“輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢?zhēng)”，必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)就在治權(quán)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”。

總書(shū)記以“籠子”喻制度，意在強(qiáng)調(diào)制度之籠對(duì)權(quán)力，特別是對(duì)濫用權(quán)力的約束。

以制度之籠束權(quán)，首要工作是把籠子扎緊建好。

事實(shí)上，制約權(quán)力的籠子一直存在。但由于籠子空隙過(guò)大或存在設(shè)計(jì)缺陷，致使權(quán)力能夠輕易從籠內(nèi)躥出，就仿佛“牛欄關(guān)貓”。因此，想要有效約束權(quán)力，就需要編織材質(zhì)更為堅(jiān)實(shí)、結(jié)構(gòu)更加合理的制度之籠。

在本次講話中，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用”。

中央八項(xiàng)規(guī)定的制定實(shí)施，便是以制度之籠布局破題的典范。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，堅(jiān)持立鐵規(guī)矩、強(qiáng)硬約束，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)煥然一新。

建好制度之籠，還需要持續(xù)查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固，也就是推動(dòng)健全法規(guī)制度體系，確保漏洞及時(shí)被徹底封死，真正起到杜絕“牛欄關(guān)貓”的作用。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，我們黨又先后印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面持續(xù)發(fā)力，將制度的籠子越扎越緊。

制度的生命力在于執(zhí)行，推動(dòng)制度落實(shí)落地是以制度之籠束權(quán)的根本。

在本次講話中，總書(shū)記從“著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束”“堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等”“‘一把手’要帶頭執(zhí)行制度”等方面對(duì)治權(quán)提出要求，確保制度規(guī)定真正成為“帶電的高壓線”。

2025年1至11月，全國(guó)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題84萬(wàn)件，直接或推動(dòng)返還群眾財(cái)物666.2億元，制度的籠子越來(lái)越緊密。

將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子后，還要解決誰(shuí)來(lái)監(jiān)督權(quán)力、誰(shuí)來(lái)看管籠子的問(wèn)題。

總書(shū)記鮮明指出：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！?/p>

陽(yáng)光是最好的防腐劑，也是治權(quán)的關(guān)鍵。

對(duì)此，總書(shū)記在本次講話中以陽(yáng)光為喻，再次強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”

從“管”的層面看，國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督。

長(zhǎng)期以來(lái)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象在黨內(nèi)不同程度存在——監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”，監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”。

正如總書(shū)記所說(shuō)，自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。

2018年3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，將“監(jiān)察委員會(huì)”納入憲法法律框架之中，解決了我國(guó)長(zhǎng)期存在的“同體監(jiān)督”問(wèn)題，有助于提升權(quán)力監(jiān)督效能，建構(gòu)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系。

該法還具體規(guī)定了人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等多種監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)及公職人員監(jiān)督的全方位、全覆蓋。

從“治”的層面看，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，能夠提升權(quán)力運(yùn)行的透明度，確保權(quán)力運(yùn)行過(guò)程可追溯、可審查。

作為權(quán)力監(jiān)督和制約的重要制度安排，問(wèn)責(zé)是現(xiàn)代責(zé)任政府建設(shè)的基本條件。

管黨治黨的歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告訴我們：沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)落空；動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。

黨的十八大以來(lái)，黨中央審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等，進(jìn)一步規(guī)范和完善了不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，真正做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究”。

黨的自我革命重在治權(quán)?！笆逦濉遍_(kāi)局之年，總書(shū)記鮮明表達(dá)了自我革命、有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心，要求“更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，更加清醒堅(jiān)定地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)‘十五五’時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。