近年來，陜西省旬陽市始終以深化“三個(gè)年”活動(dòng)和“八場硬仗”為總抓手，系統(tǒng)性構(gòu)建起全方位覆蓋、多層次聯(lián)動(dòng)、立體化推進(jìn)的“黨政一體大督查”體系。通過“督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效”，破解落實(shí)堵點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢“壓艙石”。

建強(qiáng)督查“指揮鏈”，壓實(shí)責(zé)任閉環(huán)，力保任務(wù)不懸空

旬陽市將“三個(gè)年”活動(dòng)與“八場硬仗”成效納入年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，構(gòu)建“雙層責(zé)任+多元協(xié)同”落實(shí)機(jī)制，讓督查有方向、責(zé)任有歸屬。

責(zé)任體系“穿透式”覆蓋。推行“縣級分管領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)”雙牽頭機(jī)制，深入落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)扛責(zé)攻堅(jiān)破難工作制度》《重點(diǎn)工作聯(lián)席調(diào)度制度》和“黨政一體大督查”機(jī)制，將“三個(gè)年”活動(dòng)和“八場硬仗”的具體任務(wù)分解至相關(guān)部門和鎮(zhèn)，明確“每個(gè)硬仗有縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、每個(gè)環(huán)節(jié)有人跟進(jìn)”的工作格局。

協(xié)同機(jī)制“一體化”推進(jìn)。建立“市委領(lǐng)銜、政府主抓、人大、政協(xié)協(xié)同、主責(zé)部門合力”的落實(shí)和督查模式，市委每季度組織重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩，通過“比進(jìn)度、找差距、學(xué)先進(jìn)”，倒逼各鎮(zhèn)各部門加壓奮進(jìn)。每季度召開重點(diǎn)工作匯報(bào)會，縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作情況，對難點(diǎn)問題“現(xiàn)場研判、交辦督辦”，確保責(zé)任不懸空、工作不脫節(jié)?？h級領(lǐng)導(dǎo)不定期駐鎮(zhèn)督導(dǎo)，在安全生產(chǎn)、防汛防滑等關(guān)鍵時(shí)段“第一時(shí)間到崗、第一時(shí)間處置”。

監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“無死角”覆蓋。在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，尤其是資金、土地、用氣、用能、審批等要素保障和營商環(huán)境優(yōu)化等工作上，推行紀(jì)檢監(jiān)察“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，市紀(jì)委監(jiān)委抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組抓部門靶向監(jiān)督、鎮(zhèn)紀(jì)委抓基層嵌入式檢查。將難點(diǎn)問題列入問題整改硬仗，每季度調(diào)度推動(dòng)，適時(shí)開展現(xiàn)場專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對深化“三個(gè)年”活動(dòng)中的違紀(jì)違法問題嚴(yán)查快處，糾治問題109個(gè)。

打好督查“組合拳”，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，破解攻堅(jiān)硬骨頭

旬陽市緊扣“三個(gè)年”與“八場硬仗”關(guān)鍵點(diǎn)，以“精準(zhǔn)督查”破題，確保攻堅(jiān)任務(wù)“見底清零”。

重點(diǎn)項(xiàng)目“精細(xì)化”推進(jìn)。將100個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目明確由32位縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，常態(tài)化督促破解項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。每季度市委（市政府）督查室從市委辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門抽調(diào)專業(yè)骨干組成督查組，聚焦“要素保障”關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行精細(xì)化大督查。推行重點(diǎn)項(xiàng)目“六個(gè)一”包抓機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任清單、手續(xù)清單、進(jìn)度清單、問題清單“四個(gè)清單”，聚焦政策宣貫、融資支持、用地用能、人才保障等方面，督促自然資源、林業(yè)、環(huán)保、審批、住建、電力等部門全力提供全生命周期服務(wù)。

問題整改“清單式”銷號。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓問題整改硬仗，圍繞上級督查暗訪反饋和舉一反三排查問題，對省委、市委巡視巡察、中央和省環(huán)保督察反饋問題等16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單銷號式推進(jìn)，建立“問題清單—任務(wù)清單—責(zé)任清單”三單聯(lián)動(dòng)工作臺賬，形成“排查－整改－驗(yàn)收”全周期閉環(huán)管理體系，及時(shí)匯總研判，對復(fù)雜問題會商研究、跟蹤督辦，對整改滯后的現(xiàn)場交辦、倒逼提速。通過3輪次排查梳理、4輪次整合式的大督查，101個(gè)問題，其中需本年度整改的63個(gè)問題基本整改到位。實(shí)行百名領(lǐng)導(dǎo)包“百案”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促信訪案件的辦理和答復(fù)情況，用心用情回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛。

基層治理“責(zé)任化”落地。圍繞“黨建引領(lǐng)基層治理硬仗”，組織干部常態(tài)化開展進(jìn)群眾門、入群眾網(wǎng)、知群眾情、解群眾難、暖群眾心“五個(gè)群眾”行動(dòng)，構(gòu)建科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，鎮(zhèn)村干部、駐村第一書記和工作隊(duì)員包組、包戶聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，每季度在大督查中對社會治理進(jìn)行督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場交辦，限期整改。市委明確，對群眾工作扎實(shí)、化解矛盾糾紛成效突出的干部，優(yōu)先納入提拔任用范圍；對因工作不力導(dǎo)致矛盾激化的，依規(guī)依紀(jì)問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。憑借嚴(yán)密督查和嚴(yán)格落實(shí)機(jī)制，旬陽市先后獲評“全國信訪示范縣”、全省首批“平安金鼎”。

織密督查“機(jī)制鏈”，抓實(shí)常態(tài)落實(shí)，激活發(fā)展新動(dòng)能

旬陽市堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合，將督查、落實(shí)成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，讓督查從“解決一個(gè)問題”轉(zhuǎn)為“解決一類問題”，為“三個(gè)年”與“八場硬仗”提供長效保障。

制度體系“系統(tǒng)性”完善。如，為更好地方便、快捷服務(wù)群眾和企業(yè)，在政務(wù)審批服務(wù)中，推行發(fā)改、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門聯(lián)合評審工作機(jī)制，聘任評審專家，建立?評標(biāo)專家?guī)?，整合多部門評審需求，推行“打包”聯(lián)合踏勘模式，現(xiàn)場踏勘、出具意見。如，針對“人才引育留用難”等共性問題，開展“三個(gè)一”活動(dòng)，建立人才基金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才“訂單式”培育。如，聚焦整治婚喪嫁娶大操大辦等突出問題，以修訂村規(guī)民約為突破口，健全“一約四會”，把紅白事宜操辦類型、人情往來數(shù)額等納入村規(guī)民約，推動(dòng)農(nóng)村紅白事場次和人情份子開支的減少。

激勵(lì)約束“剛性化”兌現(xiàn)。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，建立督導(dǎo)、落實(shí)結(jié)果與干部考核、評優(yōu)評先、選拔任用掛鉤機(jī)制，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。對深化“三個(gè)年”活動(dòng)和打好“八場硬仗”重點(diǎn)任務(wù)季度督查結(jié)果在一定范圍通報(bào)，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。將改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、矛盾糾紛排查化解工作情況作為鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，對群眾觀念強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、善于做群眾工作、矛盾化解成效突出的干部，在評先評優(yōu)、提拔任用、職級晉升和職稱評聘等方面予以優(yōu)先考慮。

經(jīng)驗(yàn)成果“品牌化”推廣。梳理總結(jié)抓督查、抓落實(shí)中的典型案例，切實(shí)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)、帶動(dòng)全局的作用。今年以來，《建立“黨政一體大督查”機(jī)制為基層減負(fù)》在中辦《督查工作交流》推介；《旬陽市：“一庫一鏈四平臺”數(shù)智化服務(wù)賦能高質(zhì)量充分就業(yè)》被中國報(bào)道《新時(shí)代 新篇章 全面深化改革的陜西實(shí)踐》收錄；“旬陽就業(yè)”經(jīng)驗(yàn)在省委財(cái)經(jīng)要情刊發(fā)；《旬陽市建立“穿透閉環(huán)”機(jī)制系統(tǒng)推進(jìn)“八場硬仗”攻堅(jiān)突破》在省委改革工作動(dòng)態(tài)刊登；《強(qiáng)化多維支撐 壯大縣域經(jīng)濟(jì)》在《調(diào)研與決策》推介。

在高質(zhì)量大督查推動(dòng)下，旬陽市“三個(gè)年”活動(dòng)和“八場硬仗”向縱深推進(jìn)，目前，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長6%、10%、10%、15.9%。城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)收入分別增長5.1%、6.8%。建成第二水廠、未成年人救助保護(hù)中心等項(xiàng)目，群眾獲得感顯著提升。